为进一步提升残疾人基本公共服务水平，更好地满足智力、精神和其他重度残疾人的庇护服务需求，今年“残疾人之家”规范化建设被列为省政府为民办实事项目之一，省残联等七部门下发《关于推进“残疾人之家”规范化建设的意见》，明确了“残疾人之家”规范化建设的目标和具体要求。
多元化建设，打造升级版机构模式
杭州市在推动“残疾人之家”规范化建设中，创新思路，积极探索管理主体不一、运行机制各异的多元化建设格局，使“残疾人之家”建设、运行、管理更具操作性，更接地气。
即建立政府主办、企业开办、社会兴办“三驾马车”并驾齐驱的“残疾人之家”建设模式，充分整合政府、企业、社会各方资源，让更多的残疾人就近就便受到庇护、照料服务保障。在2019年完成的全市169家规范化建设的 “残疾人之家”中，企业办、民办（公建民办）数量达到67家。多元化建设格局的建立，基本实现了杭州市提出的“人口相对集聚的 1 万人以上的街道（乡镇）建有 1 家规范化‘残疾人之家’，实现有需求的智力、精神和其他重度残疾人机构托养、庇护照料服务比例达到85%以上”的目标。
规范化管理，打造升级版服务功能
按照准入要求，政府主办、企业开办、社会力量兴办的“残疾人之家”，只有符合相关准入条件的方能登记注册。同时，将这些机构进行统一名称、统一标识、统一管理。
按照省残联提出的规范化建设要求，做到每一处“残疾人之家”都达到有合法的主体、有统一的标牌标识、有稳定的服务对象、有适宜的服务场所、有配套的设施设备、有完善的服务功能、有专业的管理服务团队、有健全的管理制度等“八个有”建设标准，推动“残疾人之家”功能升级再上新台阶。
同时，建立星级评定制度，在规范化建设基础上，将“残疾人之家”全部纳入星级评定范围，并引入第三方专业机构，根据规模条件、功能设置、运营管理和服务品质等方面，开展星级评定，起到了以评带促、全面提升的效果。
制度化保障，打造升级版机构运营
规范化建设“残疾人之家”，既是社会发展的需要，更是助力乡村振兴和全面决胜小康社会的关键一步。为此，杭州市及各区、县（市）严格实行建设目标制度化，提出全市每个街道（乡镇）至少建立1家“残疾人之家”的目标。不少区、县（市）在实施计划过程中还将其列为政府为民办实事工程之一，形成各级残联和相关各部门协同推进、合力保障的良好态势。
机构扶持制度化是推进“残疾人之家”规范化建设的重要保障。在充分执行国家、省、市运管扶持政策的同时，杭州市和各区、县（市）残联也纷纷出台相关政策，主要有：根据机构类别和等级，给予3-20万元的一次性扶持；根据星级评定和日常督查情况，对符合年度考核标准的“残疾人之家”给予1-5万元的补助；“残疾人之家”每安置一名劳动年龄段的智力、精神或其他重度残疾人，根据机构性质和就业对象的不同，每年给予一定的就业安置补贴，享受集中就业退税政策企业创办的，每年按不低于当地2个月最低工资标准予以补助；其他主体创办的，每年按不低于当地6个月最低工资标准予以补助；保障管理服务人员工资福利待遇，可按规定将“残疾人之家”管理服务岗位纳入公益性岗位管理，对符合就业困难人员条件的上岗人员，给予公益性岗位补贴和社保补贴。
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