乡镇养老服务中心应依托乡镇敬老院、老年活动中心、闲置学校等，邻近卫生院、公共服务中心等农村公共服务设施规划布局；原则上要与农村失能特困人员集中照护机构一体建设，建筑面积原则上不低于800平方米，应设置托养护理、生活照料、医疗保健、文体活动等功能区域，有条件的应设置20张以上护理型床位；村级互助养老点不新建设施，可依托村级公共服务设施设置单独功能用房，也可依据服务对象需求选择邻近合适的农户设点。
城乡养老服务设施要符合《老年人照料设施建筑设计标准》及相关建筑防火设计规范，设备配置要适老化和智能化，配备一定的室外活动场所，并统一标识标牌、统一外观形象、统一功能风格、统一文化氛围。
打造“一刻钟”养老服务便捷生活圈
为增强养老服务中心运营能力，支持乡镇（街道）、村（社区）养老服务设施社会化运营，实施“机构进社区、服务进家庭”全链条服务模式，充分发挥机构养老服务技术优势，设置家庭养老床位，开展标准化居家养老上门服务。
在城市，通过公建民营和民办公助的方式，采取“中心带站”运营模式，由街道养老服务中心整合运营辖区所有社区养老服务站，或根据辐射范围，托管运营周边十个左右社区养老服务站；在农村，采取“中心带点”运营模式，由乡镇养老服务中心输送服务到农村互助养老点，上门服务进家庭，增强养老服务设施运营能力。
《方案》要求，城乡养老服务设施在提供人文关怀、健康体检、数据采集、信息资讯、紧急救助等基本公共服务的基础上，根据功能定位，以需求为导向，因地制宜为辖区老年人提供多元化、个性化养老服务。鼓励探索开展“中央厨房+社区配送+集中就餐”助餐服务，支持开展社区居家助浴、精神慰藉、老年教育等服务，打造“一刻钟”养老服务便捷生活圈。
此外，为进一步提高养老服务质量，加强与社区卫生服务中心、乡镇卫生院合作，将医疗卫生纳入养老体系，推行医养结合养老模式；加快培养社区居家养老服务管理、保健、护理等专业人才，组织相关培训，全面提升服务队伍素养。到2022年，培训2000名养老护理主管、2万名养老护理人员，每年培养引进100名养老管理院长。
《方案》还对养老服务设施运营和社区居家养老服务企业给予税收减免、政策扶持等。建立乡镇（街道）、村（社区）养老服务机构综合责任保险试点制度，完善老年人意外伤害保险政策，有效防范养老服务风险。
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